构建以新能源为主体的电力系统 ，是助力实现碳达峰、碳中和指标的关键行动和必然要求。电力市场是电力系统建设的重要支持 ，自2015年新一轮电力体造鼎新以来 ，我国电力市场建设稳步有序推动 ，获得了功效。同时 ，电力市场还存在机造不健全、规定不统一、跨省跨区买卖市场壁垒等问题 ，与党中央提出的加快形成“统一盛开、竞争有序、安全高效、治理美满的电力市场系统”要求相比 ，尚有肯定差距 ，必要我们正确把握电力市场发展法规 ，深刻美满电力市场运行机造 ，为电力系统建设提供有力的市场保险。
一、我国电力市场建设面对新局势新要求
当前世界大势在发生深刻刷新 ，能源电力高质量发展面对严格挑战。2021年以来 ，世界领域的能源欠缺问题愈发严格 ，煤炭、石油、天然气等化石能源价值异常高涨 ，终端产品价值沟通不畅 ，产业链供需矛盾极度。电力市场建设越来越多的受到国内表、高低游市场以及端气象的影响 ，面对着新的局势和要求。
一是市场在资源配置中的作用必要进一步阐扬。近年来 ，随着发用电打算逐步铺开 ，电力市场买卖规＜本缭龀 ，据统计 ，2021年 ，全国市场化买卖电量3.7万亿千瓦时 ，同比增长17.2% ，占全社会用电量的44.6% ，是2015年市场化买卖电量的近5倍。2021年10月 ，国度发改委印发《关于进一步深入燃煤发电上网电价市场化鼎新的通知》 ，随着政策的逐步落实到位 ，市场买卖用户将大幅增长 ，市场买卖规模将迅速扩大 ，电力市场在资源配置中的主导性和决定性作用会进一步体现。同时 ，我国电力市场主体有待造就 ，市场系统和机造建设在推动 ，评估监管系统有待美满 ，市场主体的风险防控意识不及 ，电力市场从业人员的技术有待提高 ，社会公共对电力商品的各类价值属性不足意识 ，还必要进行有效的宣传和疏导。
二是新能源参加电力市场必要进一步推动。“双碳”指标的布景下 ，我国电力出产结构发生变动 ，新能源成为装机和电量的重要组成部门 ，通例电源逐步转向调节与支持 ，负荷急剧发展 ，宽泛参加系统调节。凭据中国电力企业结合会(以下简称“中电联”)年度快报数据 ，截止2021年12月底 ，全国景致等新能源装机容量为6.35亿千瓦 ，占比27% ，目前新能源参加市场的比例不高 ，约占全国新能源发电量的20%左右 ，以省间买卖为主。2030年我国风电、太阳能总装机要达到12亿千瓦以上 ，新能源大规模参加电力市场将成为必然趋向。目前 ，我国新能源参加市场的有关注册和机造尚未成立 ，现有市场机造还不能适应新能源的物理个性 ，必要尽快钻研适应新能源参加市场竞争的相应政策和市场机造 ，为新能源参加市场创造必要的前提。
三是统一电力市场系统必要进一步美满。我国已初步形成中持久为主、现货市场为补充的电力市场系统 ，覆盖省间省内 ，买卖种类齐全。随着“铺开两端 ，管住中央”有关政策的落实 ，我国输配电价的体造机造逐步美满。2021年 ，全国省间输电能力已经达到2.3亿千瓦 ，省间买卖电量达到7027亿千瓦时 ，为统一电力市场系统建设奠定了优良的基础。中持久买卖和辅助服务市场根基覆盖 ，首批8个现货试点已进入结算试运行阶段 ，第二批6个现货试点也已启动建设。绿色电力买卖迈出了新的措施 ，以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以全国统一电力市场为方向的电力市场系统初见雏形。同时电力市场系统建设还存在着一些问题 ，绿色能源环保低碳属性的市场价值未充分体现 ，电力市场和绿证买卖及碳市场、中持久市场和现货市场、省间市场和省内市场的衔接有待加强 ，辅助服务成本有待沟通 ，绿证买卖和绿电买卖规；购苡 ，各地域电力市场之间规定差距性较大 ，必要通过美满政策和市场机造加以解决。
四是电力商品多元价值必要进一步体现。电价是电力市场的关键成分 ，随着我国电价政策的不休美满 ，出格是1439号文印发以来 ，逐步成立起“能跌能涨”“随行就视妆的市场化定价机造 ，不休阐扬市场在电力资源配置中的作用 ，有效提高产能和用能的效能。电力要满足安全、经济、环保、效能、民生保险等多重需要 ，电力商品价值趋向多元化 ，必要成立相适应的越发科学的电价机造和水平。目前 ，新能源的绿色价值 ，燃煤发电的容量价值 ，矫捷资源的调节价值尚未得到合理的体现 ，在我国能源转型的过程中 ，必要通过美满电价机造以合理沟通鼎新发展的成本。
二、加快建设与“双碳”指标同步、与电力系统相适应的电力市场
2022年2月 ，国度发改委、国度能源局印发《关于美满能源绿色低碳转型体造机造和政策措施的定见》 ，对电力市场建设提出了越创造确的指标要求。电力行业要正确把握新局势下电力市场的变动 ，进一步美满体造机造 ，阐扬市场在资源配置中的决定性作用。电力市场建设必须遵循电力系统运行法规和市场经济法规 ，在还原电力商品属性的同时 ，满足电网运行的陆续性和有序性的要求。
一是构建多档次协同、基础职能健全的全国统一电力市场系统。为了更好阐扬市场对资源配置的决定性作用 ，应从全局层面思考进一步支持我国能源结构转型 ，通过成立规范统一的电力市场根基买卖规定和技术尺度 ，破除电力买卖的地域界限 ，规范各档次电力市场秩序 ，推动实现全国电力市场和处所各级电力市场统一规范运营和有效衔接 ，进一步阐扬大电网的互济能力 ，实现集中式新能源大领域优化配置 ，同时依附微电网矫捷调节能力实现散布式新能源当场消纳 ，提升整个电网的资源配置能力。进一步规范统一的市场根基买卖规定 ，削减政策的不确定性 ，降低市场主体造度性买卖成本 ，突破省间壁垒 ，提宏伟领域资源配置效能。进一步加快电力市场尺度化建设过程 ，成立美满的尺度系统框架 ，统一电力市场有关的名词概想、数据口径和技术尺度 ，保险全国统一电力市场建设规范有序推动。
二是健能源参加市场的机造。提升电力市场对高比例新能源的适应性。美满适应高比例新能源的市场机造 ，要充分思考新能源预测难题、颠簸性大、单体规模幼、比力分散的物理个性。将目前的保险性收购政策转换为敌灾授权合同的大局 ，由敌灾授权电网企业或保底购电企业与新能源发电企业签定持久当局采购合同 ，固定收购价值或者明确价值调整机造 ，保险新能源企业的经营收益。推动构建适应电力系统的电力市场买卖机造 ，进一步缩短买卖周期 ，提高买卖频率 ，中持久市场不间断开市 ，缩短实时市场出清功夫距离 ，多周期动态优化 ，以适应新能源着力预测正确性低的个性 ，增长新能源调整曲线的机遇。
三是推动美满煤电价值赔偿机造。在现行的电价机造下 ，煤电企业重要靠获取电量收入。随着新能源发电占比提高 ，煤电职能逐步由“基础保险电源”转变为“基荷与调峰并重” ，发电幼时数将会降落 ，机组长功夫处于待命状态 ，电量收入显著削减 ，持久来看无法覆盖机组成本。应进一步两全支持现役煤电机组节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新“三改联动” ，逐步美满煤电机组幼着力技术尺度 ，科学鉴定煤电机组深度调峰能力 ，美满支持矫捷性煤电机组的价值赔偿机造 ，提高企业投资运营煤电机组、阐扬煤电机组调节能力的积性。
四是成立和美满辅助服务市场和价值传导机造。为适应大规模新能源并网和消纳 ，电力系统通常必要思考增长相应的备用电源容量投资、矫捷性电源的投资、接网和配网投资 ，电力系统运行成本将会提高。应成立平正合理的辅助服务市场 ，依照“谁受益、谁承担”的市场化准则 ，合理分摊新能源发电产生的整体系统性成本 ，调动矫捷资源参加调峰调频等辅助服务。
五是合理定价新能源绿色价值 ，处置好绿电买卖、绿证买卖和碳买卖三个工具之间的关系。绿证市场、绿电市场、碳市场之间是相辅相成的关系 ，电力用户为了满足绿色消纳责任 ，既能够选择在绿色电力市场采办绿电 ，也能够在绿证市场采办绿证 ，还能够在碳市场采办碳配额。三个产品的主张都是为了反映电能量的绿色价值 ，持久来看 ，三个产品反映的电能量绿色属性价值应该是趋同的。将来应深刻钻研几类市场相互影响关系 ，进一步明确绿色电力市场、绿证市场和碳市场的职能定位 ，理顺三者之间的关系 ，构建指标一致、相互协同的绿色买卖系统。
三、阐扬行业协会优势 ，凝聚行业力量深刻推动电力市场建设
当前电力市场建设到了新的阶段 ，电力体造鼎新到了关键时刻 ，中电联落实党中央要求 ，积参加电力体造鼎新各项工作 ，并于2021年12月成立了电力市场分会 ，凝聚行业力量 ，积服务电力鼎新 ，服务电力行业企业健全发展。
一是打造沟通合作平台 ，凝聚行业共识。当前市场鼎新蹊径还在索求 ，市场机造还在钻研 ，各类概想强烈碰撞 ，形成了“百家争鸣 ，百花齐放”的态势 ，必要进一步沟通互换 ，凝聚行业共识。不休加强行业智库建设 ，成立高效的企业、专家沟通机造 ，集思广益 ，破解电力市场建设焦点难点问题。
二是打造鼎新服务平台 ，推动尺度建设。依照国度关于美满电力市场体造机造的有关部署 ，以及电力尺度化治理工作要求 ，加快推动电力市场尺度系统建设 ，钻延装十四五”期间电力市场技术尺度假造规划。做好电力市场政策跟踪和买卖数据网络和分析工作 ，实时发现苗头性、偏差性、潜在性问题 ，做好分析研判。
三是打造专项钻研平台 ，钻研关键问题。针对电力系统下的电价机造 ，新能源参加电力市场机造等关键问题进行钻研 ，实时向当局有关部门提供定见建议。同时 ，加强对市场主体的调研 ，发展市场主体效益分析及参加市场蹊径设计专项钻研 ，加强对有关政策落实情况、现货试点功效、绿电买卖等专项调研。
四是打造人才造就平台 ，汇聚人才力量。当前电力市场化规模迅速增长 ，必要尽快造就市场主体 ，加强买卖人员行列的建设。中电联积推动电力买卖员新职业的设立 ，推动职业尺度假造 ，发展电力买卖人员培训和认证工作 ，组织行业较量 ，在行业内营造氛围 ，提升全员市场化意识 ，不休推进电力行业人才行列素质提升。
(作者系中国电力企业结合会党委书记、常务副理事长)
